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提高自身标准 让食品出口不被轻易“卡脖子”

导读:马上就到中秋节了,中国的传统食品月饼目前正在热销。然而与国内销售火爆的情况相比,今年月饼出口的情况却不容乐观。不少国家针对我国月饼推行技术性贸易壁垒,有消息显示,目前已有34个国家和地区明令禁止收寄月饼,包括韩国、新加坡、泰国、菲律宾等亚洲国...

马上就到中秋节了,中国的传统食品月饼目前正在热销。然而与国内销售火爆的情况相比,今年月饼出口的情况却不容乐观。不少国家针对我国月饼推行技术性贸易壁垒,有消息显示,目前已有34个国家和地区明令禁止收寄月饼,包括韩国、新加坡、泰国、菲律宾等亚洲国家,以及德国、法国、瑞士等欧洲国家。

具体来看,新西兰禁止含蛋黄和蜂蜜馅的月饼邮寄入境;澳大利亚要求收寄件人地址为私人地址、注明节日礼物,且馅料中不可有蛋黄成分;美国则需由收件人预先向美国食品药品管理局申请准入号码,并将确认号标注在详情单上,而且月饼馅料不能含有蛋黄、肉类成分;马来西亚、加拿大、英国等国都规定月饼馅料内不可含有肉类和蛋黄成分;而英国还要求月饼的有效期不得超过一个月。

广东是月饼出口的大省。数据显示,目前广东口岸出口月饼的企业有45家,其中34家企业近两年年均合计出口量占总月饼出口量的95%。主要市场面向欧美加澳等西方国家,但受这些国家技术性贸易壁垒的影响,出口品种都以豆沙、莲蓉、五仁等月饼为主。月饼出口受阻究竟是文化差异、安全需求还是借口食品安全抬高准入门槛?出口食品企业又该如何攻克贸易“壁垒”?提高自身标准,让食品出口不被轻易“卡脖子”。中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍。

赵萍:上述提到的月饼相关的规定属于非关税壁垒的一种,非关税壁垒是采取关税以外的办法,对本国进口以及出口的活动进行管理和控制的一些手段和政策,以保护国内市场和国内产业的发展作为主要目的。而非关税壁垒大概是分成直接和间接两种,间接的非关税壁垒就是指,进口国对进口商品制定比较严格的条例和标准,间接限制商品的进口。适才提到的和月饼有关的卫生检验的相关规定,其实有相关国际的多边规则的依据,根据WTO实施卫生与植物卫生措施的协议有关规定,WTO的成员国有权采取措施保护人类和动植物的生命健康不受病虫害、带病有机体,或治病有机体以及食品相关添加剂,污染物、毒素等的影响和损害。因此,各国对我国月饼所提出相关规定看似有一定的法律依据,因为肉类和禽类等产品是食品安全重要的风险来源,特别容易成为非关税壁垒的重要载体。

其实我们国家也出台过类似的措施,比如2012年1月,我国发布了关于禁止携带、邮寄进境的动植物及其产品名录的相关规定,在这个规定当中,要求含有肉类、蛋等成份的月饼,存在携带禽流感、口蹄疫以及其他检疫性、检验性传播风险的产品,禁止携带和邮寄入境。1999年第32界食品卫生法典委员会大会上,各国政府对于食品当中的微生物风险就应该按照食品病原组合进行风险管理,也达成了共识。因此有类似规定的国家不仅仅限于我国,世界很多国家对于像邮寄月饼也有相关的规定,这些规定看似有一定的合理性的。

当然,也存在一些国家为了保护本国的产业,特别是对月饼相关替代产品实施保护,滥用贸易保护措施,对我国产品构筑贸易壁垒的情况。比如2009年,美国出台的综合拨款法案727条款规定,根据这个条款,所提供的任何拨款不得用于治病或执行任何允许美国进口中国禽类产品的相关规定。这样的规定就将中国的禽肉制品拒绝在美国大门之外。前几年许多国家已经对于中国进口月饼做了非常严格的规定,比如欧盟就对含有干果类的月饼当中黄曲霉素的要求远远高过我国标准。再比如日本,对于甜味剂、漂白剂、防腐剂等都比以往有了更高的要求。美国、加拿大,西班牙、澳大利亚、新西兰等这些国家规定了进口月饼的馅料当中不能含有蛋黄,所以今年这些国家对于中国月饼设置了更加苛刻的要求,虽然有其合理性,但直接损害了我国对外贸易利益。

面对这样的情况,我们如何来跨越这个贸易壁垒?首先,对于消费者来说,无论是携带月饼入镜还是邮寄出境 ,都应该事先通过国外的官方网站或者国外的亲朋好友详细了解咨询对邮寄物的检疫检验要求,以免造成不必要的损失。对于企业而言,在企业投入生产之前就要了解进口国对于食品方面具体的要求,比如出口到美国要提前到美国相关部门进行备案,取得资质之后再进行生产和出口,如果不能够满足进口国的要求,要及时调整产品的种类,改善产品的质量,积极应对国外相关贸易壁垒所对我们带来的相关负面影响。对于有一些国家来说,我们也可以从贸易转为投资,按照进口国的要求,在本地投资设厂,这样就会规避相关的贸易壁垒。

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